23 сентября 2024 года

Указанная проверка проведена Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики в Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее – Министерство) и автономной некоммерческой организации «Центр территориального развития Удмуртской Республики» (далее – Центр).

В 2020-2022 году Центром получены доходы в общей сумме 172 644,8 тыс. рублей, том числе: субсидии – 135 674,60 тыс. рублей (78,6% от общей суммы доходов), благотворительные пожертвования – 35 500,0  тыс. рублей (20,6%), доходы от предпринимательской деятельности организации – 1 470,2 тыс. рублей (0,8%).

Расходы Центра за указанный период составили 164 324,8 тыс. рублей в том числе: за счет средств субсидии – 127 362,2 тыс. рублей (77,5% от общей суммы расходов), за счет благотворительных пожертвований – 35 500,0 тыс. рублей (21,6%), за счет средств от предпринимательской деятельности организации – 1 462,6 тыс. рублей (0,9 %).

По результатам контрольного мероприятия отмечены следующие недостатки и нарушения:

порядок предоставления субсидий не соответствует требованиям федерального законодательства;

нарушение трудового законодательства при оплате труда сотрудников Центра;

нарушение порядка предоставления субсидий;

установлены избыточные (неэффективные) расходы в общей сумме 21 080,1 тыс. рублей.

В соответствии с представленной Центром информацией проведена следующая работа по устранению выявленных нарушений и недостатков:

трудовые договоры с сотрудниками приведены в соответствие с трудовым законодательством и действующей в организации системой оплаты труда;

сокращены  расходы по арендной плате;

планируется использование и осуществление мероприятий ранее разработанных концепций и проектов в рамках реализации Федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»;

продолжается работа по заключению с органами местного самоуправления соглашений о взаимодействии, в рамках которых предусматриваются  условия по привлечению денежных средств для реализации разработанных Центром проектов.

Утверждена государственная программа Удмуртской Республики «Формирование современной городской среды на территории Удмуртской Республики», которой определен новый порядок финансирования Центра.

В этой связи принятые Министерством меры по исполнению постановления Коллегии Комитета признаны исчерпывающими, постановление с контроля снято.

Проведенной в Агентстве в 2022 году проверкой выявлены отдельные факты нарушений требований к процедуре приема, рассмотрения и оценки заявок получателей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), представленных для участия в конкурсном отборе проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения (туристических домов).

Установлено, что Агентством в нормативные и локальные акты, а также в соглашения с получателями субсидий, своевременно не вносились изменения, регламентирующие порядок предоставления субсидий и контроля исполнением условий соглашений. Результаты проведенных Комитетом встречных проверок получателей субсидий показали, что условия заключенных с Агентством соглашений в части количества введенных в эксплуатацию модульных домов и созданных койко-мест для туристов выполнены в полном объеме.

Выявлен ряд нарушений в деятельности АНО «Центр Развития Туризма» (далее – Центр развития туризма), учредителем которого является Агентство.

Согласно представленной в Комитет информации Агенством реализован ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Согласно полученной информации в полном объеме устранены замечания в отношении Центра развития туризма.

Внесены изменения в Правила предоставления и распределения субсидий на осуществление поддержки общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения, утвержденные постановлением Правительства Удмуртской Республики от 18.07.2022 № 369, в части осуществления мониторинга достижения результатов предоставления субсидии в порядке и по формам установленным Минфином России.

Во все соглашения с юридическими лицами и/или индивидуальными предпринимателями, получившими субсидии, внесены изменения в части установления ответственности получателей субсидии за достижение результатов предоставления субсидии, а также за соблюдением условий и целей ее предоставления (копии дополнительных соглашений представлены).

На основании приказа Агентства от 25.07.2024 № 032 в августе 2024 года осуществлены выездные проверки по вопросу соблюдения порядка и условий предоставления субсидий в отношении восьми получателей средств, по результатам которых всем проверенным получателям предписано в срок до 12.08.2024 представить недостающие документы, подтверждающие затраты на создание модульных некапитальных средств размещения. Однако информация, подтверждающая исполнение получателями субсидий указанных требований в Комитет не представлена.

Помимо того, Агенством не представлена информация о заключении с получателями субсидий дополнительных соглашений, предусматривающими план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии и отчет о реализации плана мероприятий по их достижению.

С учетом представленной Агентством информации принятые меры по устранению нарушений и недостатков признаны недостаточными. В связи с этим постановление Коллегии Комитета от 24.02.2022 № 003 с контроля не снято.

Проверка проведена в муниципальных образованиях «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики», «Городской округ Город Воткинск Удмуртской Республики».

Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 – 2025 годы.

Проверкой установлено, что задача по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу региональной и муниципальной программами не обозначена. На момент проведения проверки в Камбарском  районе расселено полностью 12 аварийных домов, снесено 10, не сформированы 3 земельных участка под расселенными и снесенными МКД. В городе Воткинск снесено 12 аварийных домов, земельные участки, на которых располагались снесенные дома, на момент проверки не использовались.

Отсутствие принятых мер по расселенным аварийным домам, а именно снос аварийного жилья и своевременное формирование земельных участков не позволяли вновь вовлечь указанные земельные участки в хозяйственный оборот.

Проверкой выявлены многочисленные нарушения правил ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Также выявлены факты нарушения порядка учета и ведения реестра муниципального имущества Администрацией Балезинского района.

Кроме этого отмечалось, что отсутствует единый подход к проведению оценки изымаемого недвижимого имущества и определению начальной максимальной цены контракта при приобретении жилых помещений.

Основной причиной допущенных нарушений явилось отсутствие должного контроля за использованием бюджетных средств и учетом произведенных расходов со стороны Администраций муниципальных образований, что явилось основной причиной финансовых нарушений на общую сумму 86 338,5 тыс. рублей.

По результатам проверки предложено принять меры по устранению выявленных недостатков и нарушений, а также устранению причин и условий их возникновения.

Администрациями муниципальных образований представлена информация об устранении выявленных нарушений и недостатков.

В отношении нарушений, которые устранению не подлежат, информация принята к сведению. 

Таким образом, принятые администрациями Балезинского района, Камбарского района и города Воткинска меры по исполнению постановления Коллегии Комитета от 30.06.2023 № 058 признаны исчерпывающими,  постановление Коллегии Комитета от 30.06.2023 № 058 с контроля снято.